為貫徹落實(shí)國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃的通知》部署要求，日前，上海市人民政府辦公廳印發(fā)上海市推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展工作方案的通知，進(jìn)一步優(yōu)化上海市交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，努力打造生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色交通運(yùn)輸體系。

上海市交通委員會聯(lián)合市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、上港集團(tuán)、中鐵上海局集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱公司、中鐵集裝箱上海分公司等部門、單位，在廣泛開展調(diào)研基礎(chǔ)上提出了本市推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展工作方案，并根據(jù)市政府多次專題會議研究意見，邊著手推進(jìn)邊修改完善，最終形成了《上海市推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，并經(jīng)市政府第46次常務(wù)會議審議通過。

工作方案提出，上海推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展工作的總體思路是，聚焦蘆潮港中心站功能作用發(fā)揮和上海港集疏運(yùn)體系優(yōu)化，推動公路集裝箱中短距離運(yùn)輸向鐵路、水運(yùn)方式轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式組合優(yōu)勢和整體效率，著力構(gòu)建“宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公”的綜合運(yùn)輸服務(wù)格局。

工作方案明確六大重點(diǎn)任務(wù)：一是建立推進(jìn)機(jī)制，通過建立市級層面的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌本市海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展工作;二是成立經(jīng)營主體，注冊成立海鐵聯(lián)運(yùn)公司，完善海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展軟環(huán)境;三是補(bǔ)好當(dāng)前短板，通過港站一體化運(yùn)營，切實(shí)提高運(yùn)營效率，補(bǔ)好當(dāng)前港站之間“最后一公里”短駁運(yùn)輸短板問題;四是優(yōu)化運(yùn)輸組織，開行海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路，優(yōu)化運(yùn)輸組織，提高服務(wù)水平;五是落實(shí)優(yōu)惠措施，鐵路、港口、船公司等各方既有優(yōu)惠政策進(jìn)一步優(yōu)化落地;六是出臺扶持政策，按照“鐵路讓一點(diǎn)、企業(yè)擔(dān)一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的總體思路出臺政府扶持政策。

根據(jù)該方案制定的目標(biāo)，上海市力爭2019年完成海鐵聯(lián)運(yùn)箱量12萬TEU，實(shí)現(xiàn)同比翻番。2020年完成海鐵聯(lián)運(yùn)箱量24萬TEU，實(shí)現(xiàn)同比翻番(其中蘆潮港站20萬TEU，同比增長2.5倍)。2035年完成海鐵聯(lián)運(yùn)箱量175-300萬TEU，占全港集裝箱吞吐量(按5000-5500萬TEU)比重為3.18-5.5%，從2021年起實(shí)現(xiàn)年均增長10%以上。