上海市政協(xié)委員楊德妹17日代表民盟上海市委在上海市政協(xié)十三屆三次會議第二次大會發(fā)言上表示，建議上海大膽試、大膽闖，加快洋山自由貿(mào)易港建設(shè)。

按照《上海國際航運中心建設(shè)三年行動計劃(2018-2020)》，到2020年基本建成上海國際航運中心。迄今，上海在打造智慧、綠色、科技、效率港口建設(shè)方面已取得了顯著成效，洋山深水港區(qū)四期全自動碼頭正式投運，成為上海國際航運中心建設(shè)的里程碑。

民盟上海市委認(rèn)為，站在改革開放的最前沿，上海應(yīng)大膽試、大膽闖，探索國際領(lǐng)先、中國特色新片區(qū)建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)洋山自由貿(mào)易港，使之成為新片區(qū)建設(shè)先行先試切入點、示范引領(lǐng)突破口。

對標(biāo)新片區(qū)建設(shè)目標(biāo)及國際先進(jìn)自由貿(mào)易港發(fā)展經(jīng)驗，針對目前建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)洋山自由貿(mào)易港，民盟上海市委建議：

一、構(gòu)建促進(jìn)要素自由流動的高水平開放制度體系，推動法制、管制、匯制、稅制等政策突破；包括建立法律負(fù)面清單，實施清單式批量申請授權(quán)；實施高度開放的“一線放開，二線管住，區(qū)內(nèi)自由”的分類分批貨物監(jiān)管制度；實行跨國公司資金集中運營本外幣一體化管理模式；簡化稅制、降低稅率。

二、構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、價值鏈高端的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，形成以國際中轉(zhuǎn)、離岸貿(mào)易為代表的特殊經(jīng)濟(jì)功能。

建議拓展以洋山特殊綜合保稅區(qū)、浦東機(jī)場為核心的樞紐港功能；聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動前沿產(chǎn)業(yè)及服務(wù)集群化全鏈條發(fā)展；創(chuàng)新支持離岸貿(mào)易發(fā)展政策措施，推動離岸業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)快速發(fā)展；搭建離岸金融資源調(diào)配中心。

三、構(gòu)建基于“信用+科技”的高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險監(jiān)管體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、金融等重點領(lǐng)域的系統(tǒng)性風(fēng)險防范。

楊德妹說，要加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)；構(gòu)建信息共享、執(zhí)法互助、協(xié)同治理為一體的風(fēng)險管理平臺；實施“大金融”監(jiān)管；組建產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測與預(yù)警中心。